C’est sous la pression des collectifs que les élus avaient rendu leur copie sur le projet de loi Programme pour la refondation de Mayotte. Beaucoup plus complet que celui qui avait été proposé il y a trois ans, ce qui avait provoqué un rejet des conseillers départementaux, ce nouveau texte issu d’une volonté de (re)construire Mayotte « autrement » selon le Premier ministre, a reçu un avis réservé.